據山東省人民政府網消息:日前經國務院、山東省政府批復,同意濟南市撤銷濟陽縣,設立濟南市濟陽區(qū)。以原濟陽縣的行政區(qū)域為濟陽區(qū)的行政區(qū)域,濟陽區(qū)人民政府駐濟北街道開元大街129號。要按照有關規(guī)定在2019年3月31日前完成重新勘定,并將勘界成果報送省民政廳。
近年,山東多個縣市陸續(xù)撤市(縣)設區(qū),成了山東區(qū)域發(fā)展的新趨勢。
近年來山東撤縣劃區(qū)涉及縣(市)一覽:
2001年,撤銷長清縣,設立長清區(qū)
2012年,撤銷老黃島區(qū)、膠南市,設立新黃島區(qū)
2013年,撤銷兗州市,設立兗州區(qū)
2014年,撤銷文登市,設立文登區(qū)
撤銷沾化縣,設立沾化區(qū)
撤銷陵縣,設立陵城區(qū)
2016年,撤銷定陶縣,設立定陶區(qū)
撤銷墾利縣,設立墾利區(qū)
撤銷章丘市,設立章丘區(qū)
2017年,撤銷即墨市,設立即墨區(qū)
2018年,撤銷濟陽縣,設立濟陽區(qū)
不難看出,近3年來,山東“撤市(縣)設區(qū)”動作幅度尤其大、頻次尤其高。實際上,山東撤縣設區(qū)速度的加快是整個中國行政區(qū)劃調整熱潮的一個縮影。
記者梳理發(fā)現,自2001年至今,山東已有11個地方先后撤市(縣)設區(qū)。除此之外,聊城東阿、茌平縣,鄒平縣,日照莒縣、五蓮縣,德州齊河縣、臨邑縣等地仍在撤縣設區(qū)里“排隊”。
撤市(縣)設區(qū)咋如此受寵?
有專家分析,推進城市化以及未來區(qū)域經濟的競爭中,大城市成為重新搶占高點的制勝法寶。
近幾年來,山東“撤市(縣)設區(qū)”動作幅度尤其大、頻次尤其高。實際上,山東撤縣設區(qū)速度的加快是整個中國行政區(qū)劃調整熱潮的一個縮影。
根據民政部“全國行政區(qū)劃信息查詢平臺”公布的信息,2014年,國務院批復了28例撤縣設區(qū)的申請。2015年截至8月1日,國務院批復了17例。
如今,長三角核心區(qū)域的上海、南京、鎮(zhèn)江、無錫、常州、蘇州等六大城市以及北京、廣州、深圳、天津、武漢等城市都已無“縣”的建制。
為何這么多的縣熱衷于撤縣設區(qū)?答案很簡單,撤縣設區(qū)會帶來更多的經濟紅利。
首先城市層面。大城市發(fā)展到目前階段,越來越受發(fā)展空間限制,具有對外擴張的客觀要求。通過區(qū)劃的調整,可以實現自身的發(fā)展。即墨設區(qū)后,青島城區(qū)面積大幅增加,達到5214平方公里,接近青島總面積11282平方公里的一半!
“縣和區(qū)最大的區(qū)別,就在于規(guī)劃權和建設權,改成區(qū)后,把規(guī)劃權和建設權上收,有利于大城市在自己的轄區(qū)內進行統一規(guī)劃。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞認為。
再來看縣市層面?!翱h民”從此成“市民”,與主城區(qū)聯系更加緊密,公共交通等基礎設施會更加完善,教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、交通等民生事項也將納入城市管理,實現與主城區(qū)的逐步統一,社會保障體系會更加健全,都將享受市民待遇。
這在濟南章丘撤縣設區(qū)過程中體現得尤為明顯。時任章丘市市長的劉天東曾將章丘和濟南之間軌道交通最大的制約歸咎為章丘的縣級市身份,章丘和濟南之間建設軌道交通還屬于城際軌道交通。但隨著章丘撤市設區(qū),納入濟南市交通體系,這個問題也就解決了。